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Rainwater harvesting jars in Dailekh, Nepal. Photo: Dailekh - Natural Beauty with Thrilling Events

जल आपूर्ति योजना

हल्वेतास स्विस इंटरकॉपरेशन, नेपाल ने जल प्रबंधन की समस्याओं से निपटने की एक भागीदारी भरी और समेकित योजना न केवल विकसित की है बल्कि उसका क्रियान्वयन भी किया है. द वाटर यूज मास्टर प्लान (डब्ल्यूयूएमपी WUMP) एक ऐसी योजना है जो स्थानीय समुदाय को निर्णय प्रक्रिया के केंद्र में रखती है और वह जल संसाधनों, पानी की मांग और उसके व्यापक और एकीकृत इस्तेमाल की संभावना पर विचार करता है. इतना ही नहीं वह जल संबंधी बुनियादी ढांचा योजनाओं की प्राथमिकता सूची भी तैयार करता है. यह उपाय सफल साबित हुआ है और इसे नेपाल में कई संस्थानों द्वारा अपनाया जा रहा है. इसने सरकार का ध्यान भी अपनी ओर खींचा है. (डिपार्टमेंट ऑफ लोकल इन्फ्रास्ट्रक्चर डेवेलपमेंट एंड एग्रीकल्चरल रोड्स DoLIDAR). यह प्रयोग अब तक बहुत सकारात्मक साबित हुआ है. इस दौरान कुछ चुनौतियां भी चिह्नित की गई हैं.

डब्ल्यूयूएमपी को कृषि क्षेत्र में जल उत्पादकता को बढ़ावा देने पर काम करना चाहिए. इसके अलावा उसे जलवायु परिवर्तन के प्रभावों पर भी अधिक ध्यान देना चाहिए. रेन, के साथ सहयोग के जरिए हेल्वतास एसआई नेपाल वर्षा जल संरक्षण को और अधिक प्रमुखता प्रदान कर रहा है और 3आर अप्रोच के साथ दायरे में इजाफे के नजरिये को मौजूदा डब्ल्यूयूएमपी प्रारूप में शामिल कर रहा है.

प्राथमिक चुनौतियां

सामाजिक आर्थिक और सांस्कृतिक परिस्थितियां

3आर वाले डब्ल्यूयूएमपी प्रारूप को नेपाल के पश्चिम मध्य विकास क्षेत्र के दो इलाकों जमीनी परीक्षण के लिए अपनाया जाएगा: दाईलेख और साल्यान.

साल्यान का परियोजना स्थल ऊंची पहाडिय़ों के बीच स्थित है. इस क्षेत्र में पानी से जुड़ी सबसे प्रमुख समस्याएं हैं, पाइप लाइन से जलापूर्ति की अनुपस्थिति, मौजूदा जलधाराओं का सूखना और बोरवेल की कोई संभावना न होना. यही वजह है कि पीने तथा खेती दोनों ही तरह के कामों के लिए यहां वर्षा जल पर निभर्रता बहुत ज्यादा है. खेती के काम के लिए वर्षा जल पर निर्भरता के कारण यहां के लोग पानी की कमी वाले मौसम में केवल उन चीजों की खेती करने पर मजबूर हैं जिनमें कम पानी की आवश्यकता होती है. इससे खाद्य असुरक्षा बढ़ती है. आबादी के गरीब तबके के लोगों में यह असुरक्षा बहुत ज्यादा है.

दाईलेख का प्रस्तावित इलाका पानी की अत्यधिक कमी वाला इलाका है: वहां पीने के पानी की कमी तो है ही साथ ही साफ सफाई की भी काफी दिक्कत है. वहां पानी का मौजूदा स्रोत एक झरना है जो गांव से काफी दूर स्थित है और उससे पानी भी काफी कम निकलता है. गांव के लोगों को बारिश के दिनों में रोजाना 5 घंटे जबकि सामान्य दिनों में रोजाना छह घंटे का समय पानी के जुगाड़ में खर्च करने होते हैं. वहां की सामाजिक आर्थिक स्थितियों के आधार पर स्थानीय लोगों को वंचित वर्ग का घोषित किया जा सकता है. आर्थिक रूप से भी यहां के लोग बहुत सक्षम नहीं हैं.

प्रायोगिक परिदृश्य

डब्ल्यूयूएमपी का 3आर प्रारूप हर तरह के परिदृश्य में लागू किया जा सकता है.

इस प्रारूप के सैद्धांतिक विकास के बाद इसे दो जिलों की कम से कम दो वीडीसी (ग्राम विकास समिति) यानी दाईलेख और साल्यान में लागू किया जायेगा. ये इलाके नेपाल के मध्य पश्चिम में पहाडिय़ों में स्थित हैं. शुरुआती स्तर पर उन जगहों पर ध्यान केंद्रित किया जाएगा जहां पानी की सर्वाधिक कमी है. 3आर वाला डब्ल्यूयूएमपी प्रारूप उन जगहों पर लागू किया जाएगा जहां घरेलू और सिंचाई कार्यों में पानी की जरूरत मौजूदा जल स्रोतों से पूरी नहीं हो पा रही है. यानी जहां समाज के लोग अधिकाधिक पानी एकत्रित करने की मंशा रखते हों.

प्राथमिक उद्देश्य

इस प्रारूप का उद्देश्य है पानी के रिचार्ज, उसके रिटेंशन और रियूज (बरकरार रखना और दोबारा प्रयोग करना) के तीन आर को लोकप्रिय बनाना. यह काम जलवायु परिवर्तन की वजह से उत्पन्न दिक्कतों से निपटने के साथ-साथ पानी के इस्तेमाल के नियोजन में भी नेपाल की मदद करेगा. इसके अलावा इससे जल संसाधन प्रबंधन भी बेहतर होगा. अपेक्षाकृत बढिय़ा बारिश के बावजूद इसकी जरूरत है क्योंकि बारिश के रुख केे बारे में कुछ भी नहीं कहा जा सकता है. इसके अलावा जलस्रोत भी तेजी से सूख रहे हैं। इसके अलावा स्थानीय परिस्थितियां भी काफी चुनौतीपूर्ण हैं.

जल प्रबंधन में 3 आर को शामिल करते हुए प्रशासनिक सीमाओं का प्रयोग करते हुए हल्वेतास एसआई हालांकि वाटर बफर अथवा कैचमेंट प्रबंधन से दूर रहेगा लेकिन यह जलवायु परिवर्तन से निपटने के क्रम में 3आर प्रारूप को ध्यान में रखेगा और कैचमेंट के स्तर पर किसी भी हस्तक्षेप के असर को भी ध्यान में रखेगा. एक बात यह भी है कि यह गतिविधि प्रत्यक्ष अथवा अप्रत्यक्ष तौर जलवायु परिवर्तन के अनुकूलन की प्रक्रिया को प्रभावित करे या नहीं लेकिन निश्चित तौर पर यह स्थानीय समुदायों का समर्थन करेगी और स्थायी जल सेवाओं तक पहुंच और उसका उपयोग बढ़ाकर महिलाओं और वंचित वर्ग की आजीविका में सुधार करेगी.

इसका उद्देश्य है जल की गुणवत्ता में सुधार करना और भूजल और वर्षा जल के रिचार्ज, उसे बरकरार रखने और दोबारा इस्तेमाल को सुनियोजित और प्रबंधनीय ढंग से अंजाम देना वह भी ग्राम विकास समिति (वीडीसी) की सीमाओं के भीतर अंजाम देना.

स्थान और साझेदार

The Salyan district of Nepal. Map source: wikipedia.org

• गांव, जिला, देश: राष्ट्रव्यापीस्तर + साल्यान और दाईलेख, नेपाल
• प्रमुख साझेदार: हेल्वेतास एसआई नेपाल
• प्रमुख साझेदार की भूमिका और उत्तरदायित्व: 3आर डब्ल्यूयूएमपी प्रारूप विकास, साझेदारों का प्रशिक्षण, प्रायोगिक परियोजना का क्रियान्वयन.
• अन्य साझेदार: बीएसपी-नेपाल, मेतामेता
• अन्य साझेदारों की भूमिका और उत्तरदायित्व: 3आर समूह में मेतामेता विषयवस्तु और पश्चवर्ती परिदृश्य का काम संभालेगी. बीएसपी नेपाल हेल्वेतास एसआई नेपाल के बाद है और वह जमीन स्तर पर 3आर डब्ल्यूयूएमपी प्रारूप को लागू करने में साझेदार है.

विवरण

लक्ष्य

1. मूलभूत डब्ल्यूयूएमपी के साथ 3आर डब्ल्यूयूएमपी की प्रायोगिक तैयारी ताकि एकीकृत जल संसाधन प्रबंधन को 3आर के मुद्दे के साथ तालमेल भरा बनाया जा सके.
2. आरएआईएन (रेन) के साझेदारों के जरिए गहन प्रशिक्षण के साथ क्षमता निर्माण ताकि 3आर डब्ल्यूयूएमी प्रारूप को लागू किया जा सके.
3. एमयूएस के लिए सतत जल स्रोतों तक पहुंच सुनिश्चित करना.

गतिविधियां

1. 3आर डब्ल्यूयूएमपी प्रारूप का विकास
2. 3आर डब्ल्यूयूएमपी की अवधारणा पर आरएआईएन साझेदारों के साथ प्रशिक्षण
3. डब्ल्यूयूएमपी सुविधा प्रदाता प्रशिक्षण
4. दाईलेख जिले की एक वीडीसी (हेल्वेतास का कार्यक्षेत्र) में 3आर डब्ल्यूयूएमपी का प्रयोग
5. साल्यान जिले की दो वीडीसी में 3आर डब्ल्यूयूएमसी का प्रयोग
6. 3आर योजनाओं का क्रियान्वयन
7. 3 आर डब्ल्यूयूएमपी प्रयोग में आरएआईएन साझेदारों को तकनीकी सहयोग
8. सूक्ष्म वित्त का प्रशिक्षण
9. राष्ट्रीय स्तर पर बैठक और कार्यशाला आदि की साझेदारी (डीओएलआईडीएआर तथा अन्य अंशधारक)
10. परियोजना की निगरानी और दस्तावेजीकरण

3आर डब्ल्यूयूएमी की प्रक्रिया

हेल्वेतास एसआई नेपाल आरएआईएन, 3 आर समुच्चय और वर्षा जल संरक्षण क्षमता केंद्र नेपाल के साथ मिलकर इस प्रारूप का परीक्षण करेगा और इसे विकसित करने की दिशा में काम करेगा. इसके अलावा प्रशिक्षण की भी व्यवस्था की जाएगी. एक बार प्राथमिक प्रशिक्षण देने के बाद प्रशिक्षण प्रारूप को परिष्कृत किया जाएगा. दोबारा प्रशिक्षण देने के बाद जमीनी परीक्षण किया जाएगा. इस प्रक्रिया की निगरानी और इसका दस्तावेजीकरण परियोजना अवधि के दौरान समांतर ढंग से किया जाएगा.

फाइनेन्शियल, इंन्स्टीट्यूशनल, इन्वायरोमेंटल, टेक्नॉलॉजिकल एंड सोशल सस्टेलबिलिटी (एफआईईटीएस)

इस प्रयोग में वाश सेवाओं के एफआईईटीएस मॉडल का उपयोग किया जाता है.

• संस्थागत: डब्ल्यूयूएमपी की प्रक्रिया योजना निर्माण, वार्ता और निर्णय प्रक्रिया में सभी अंशधारकों के समावेशन और उत्तरदायित्व पर जोर देता है. इस तरह यह स्थानीय प्रशासन में सुधार करता है.
• पर्यावरण संबंधी: यह 3आर प्रारूप डब्ल्यूयूएमपी के मूलभूत गुणों का ध्यान रखेाग. इसके अलावा यह नियोजित हस्तक्षेप के पर्यावरण संबंधी स्थायित्व की जरूरत पर बल देगा और जलवायु परिवर्तन के संभावित नकारात्मक प्रभावों को लेकर लोगों के मन में लचीलापन बढ़ाएगा. इतना ही नहीं यह जल उत्पादकता और कृषि में पानी के किफायती इस्तेमाल को लेकर भी अधिकाधिक ध्यान आकर्षित करेगा.
• सामाजिक: साझेदारी वाली और पारदर्शी योजना प्रक्रिया के जरिए डब्ल्यूयूएमपी वंचित वर्ग को इतना सशक्त बनाता है कि वे पानी तक पहुंच बना सकेें और तमाम समुदायों में पानी का परस्पर समान बंटवारा हो.

परियोजना का स्वॉट विश्लेषण (मजबूती, कमजोरी, अवसरों और जोखिमों का विश्लेषण)

SWOT analysis

Here is a SWOT analysis (Strengths, Weaknesses, Opportunities, and Threats) of the project:

Strengths: Integration of the 3R approach into a proved model (WUMP) High level of outreach through network of RAIN and through network of Helvetas SI Nepal	Weaknesses: Convincing decision makers of cost-effectiveness can be cumbersome (high initial investments of applying the module that result into lower infrastructure investment) The WUMP/3R is a planning tool. This does not imply automatically that the planned interventions are followed by the necessary resources.
Opportunities: Possible outscaling to other countries where Helvetas and / or RAIN are active ...	Threats: To be announced ... ...

Documents, videos and links

• HELVETAS Swiss Intercooperation Nepal
• Be Buffered - by the 3R Water Secretariat (Aqua for All, MetaMeta, RAIN, Acacia Water)
• PDF: WATER USE MASTER PLAN (WUMP) - Helvetas Switzerland